Summary Journal - Special Issue on Charity Accounting, Reportin and Regulation

AKUNTANSI INTERNATIONAL

TUGAS 1

SUMMARY JOURNAL -Special Issue on Charity Accounting, Reportin and Regulation

Nama Jurnal :	International Society for Third-Sector Research
Judul Jurnal :	Special Issue on Charity Accounting, Reporting and Regulation (Carolyn J. Cordery • Gareth G. Morgan)
Metode Penulisan :	Sample : for instance, around 180,000 registered charities are subject to direct regulatory oversight in England and Wales
Pokok Bahasan	Discussion in the literature on the third-sector has focussed on the rise of regulation and its effect on organizations.
Kesimpulan :	A number of authors have raised the issue of regulatory cost, both on the charities as well as the regulators. In light of reducing budget allowances for regulators to detect and impose sanctions on charities that report poorly.
Saran :	We hope regulators will place greater emphasis on requiring charities to report outputs and outcomes in relation to their charitable objects and that this will result in increased communications with beneficiaries as well as donors. Improvements will require the involvement of not only charities and government accounting and charity regulators but also media, charity watchdogs and information facilitators, funders and donors. Improvements will require the involvement of not only charities and government accounting and charity regulators but also media, charity watchdogs and information facilitators, funders and donors
Tahun Publish :	30 April 2013

Journal - Special Issue on Charity Accounting, Reportin and Regulation

AKUNTANSI INTERNATIONAL

TUGAS 1

Special Issue on Charity Accounting, Reporting

and Regulation

Carolyn J. Cordery • Gareth G. Morgan

Published online: 30 April 2013

  International Society for Third-Sector Research and The Johns Hopkins University 2013.In many countries, certain types of third-sector organisations (TSOs) are given formal recognition as charities—which may entitle them to specific kinds of legal protection and/or specific tax concessions. Charities represent a significant subsector of TSOs where the formal recognition is often legislative (for example, the Statute of Charitable Uses (1601) in England formed the cornerstone of the legal

definition of charitable purpose in that country). Further the tax concessions allowed to charities and often to their donors have meant that charities and donors have a real interest in the way in which a country legally defines charitable purpose.

      Increasingly, discussion in the literature on the third-sector has focussed on the rise of regulation and its effect on organisations. The impetus for regulation and oversight of TSOs arises partly from calls for increased accountability and transparency of the sector. One role of regulation is to enhance the reputation of TSOs through requiring them to meet particular standards in terms of being legally registered and report on a regular basis. The extent of charities’ tax concessions, as well as the economic and social potential of philanthropy also provide reasons why governments may seek to use regulatory schemes to monitor these particular organisations. Nevertheless, the design of regulation and a jurisdiction’s institutional arrangements will impact the success of such regulation in achieving these aims. Regulation may result in sectoral or independent oversight, but commonly involves government intervention, if only to establish the legal forms which TSOs may take.

    While the number of charities that are regulated can be large (for instance, around 180,000 registered charities are subject to direct regulatory oversight in England and Wales), these numbers pale into insignificance when compared to all TSOs in the same country. Accordingly, charity regulatory effort is concentrated rather than dispersed, although there is great variety in legally defined charities (in the sectors in which they operate and in their beneficiaries). Furthermore, while regulators often state their prime raison d’eˆtre is to enhance accountability and transparency, this is frequently accomplished through requiring charities to report—to account, rather than specifically to discharge accountability.

          The requirements in different jurisdictions for charity accounting and reporting are thus a key consideration. In this special issue of Voluntas, a number of different questions are encountered in the discussion of charity regulation and reporting and the political aspects of regulation. The interpretations of legal requirements by charity regulators and the extent to which they modify their behaviour in relation to feedback from their constituents is the subject of Sinclair and Bolt’s study into accounting standard setting for the charitable sector in New Zealand. They ask: ‘how can these standard setters effectively develop good reporting?’ The New Zealand regulator’s use of ‘working

groups’ of salient stakeholders to discern constituent’s views was a tactic that superseded vague or incomplete submissions from constituents.

        Specific reporting regulation is also the topic of two further articles. Connolly, Hyndman and McConville consider the nexus between a focus on fundraising ratios, accounting standards and charities’ reporting. In their study of the financial accounts of large charities in the United Kingdom, the manner in which support and direct charitable costs are allocated is considered before and after an accounting standard change. The practice of many charities in their sample has been to limit disclosure (in contravention of the Statement of Recommended Practice that governs their reporting). It is disappointing that independent parties (the regulator, auditors and large donors) do not appear to have been able to compel charities to comply with these regulations.

      Morgan and Fletcher consider reporting in England and Wales. At the heart of being a charity is the requirement to work in the public benefit, so the introduction in that jurisdiction of a requirement for a charity to report on how it has discharged the public benefit requirement appears to be logical. Their study considered practices of small, medium and large registered charities, and the way in which this reporting was perceived to increase accountability discharge. While their study found poor compliance with this requirement, particularly by smaller charities, it also found that requiring charities to reflect and report on how they meet the public benefit requirement was widely seen as a positive aspect of this regulation.

      The role of the regulator to improve and monitor reporting is also assumed in Cordery’s research into the performance of the New Zealand Charities Commission. There, public trust and confidence in charities has continued to decline and the regulator’s light-handed approach has resulted in the publicly available reporting being of poor quality which increases information asymmetry. Cordery argues that there is a need for deterrence methods to increase the likelihood that charities will discharge accountability in a transparent manner. Then perhaps, public trust and confidence in charities will increase.

     Breen takes a cross-country view of regulatory practices in respect of charity reporting as she supports the argument that good practices will enhance the ‘marketplace’ for charitable donations. Reviewing the very different practices of charity regulators in the United Kingdom and the United States, and drawing also on practices in Australia and New Zealand, Breen hopes to find principles to guide the emergent Irish regulator. She reflects particularly on the sometimes ambiguous place of International Financial Reporting Standards (IFRS) in charity reporting. Like Cordery she finds that the expectation that charity comparability would be an outcome of widely available reporting is not met, due to the poor quality of that reporting. Strained regulatory capacity impacts the ability of regulators to employ deterrence methods to improve reporting, but this is necessary if effective charity oversight is to occur.

     The use of institutionally polycentric mechanisms is a solution suggested by Phillips, who describes the emergent co-regulation in Canada’s charitable sector. This innovation aims to improve accountability through more targeted state regulation, charity self-regulation (through certification to a Standards Program) and the rise of an independent third party using Open Data to comment on charity accountability and efficiency. However, Phillips also highlights the risk of regulatory spaces for charity sectors becoming more crowded: she questions whether the increased transparency is focusing on the necessary and appropriate areas of charity accountability and encourages continuing scrutiny as this coregulation matures.

     This special issue arose from two panel sessions at the 10th ISTR Conference in Siena and the papers provide an extensive overview of charity regulation in a number of different countries and the role of reporting in increasing accountability or otherwise.1 A number of authors have raised the issue of regulatory cost, both on the charities as well as the regulators. In light of reducing budget allowances for regulators to detect and impose sanctions on charities that report poorly, we wonder

if these costs will reduce the historically strong impetus for charity regulation and disclosure. Furthermore, in light of the need for regulators and charities to agree on the interpretation of ‘public benefit’ and allowed activities in the public interest, we suspect there are many debates yet to be had as legal and societal interpretations continue to re-define these terms. We hope regulators will place greater emphasis on requiring charities to report outputs and outcomes in relation to their charitable

objects and that this will result in increased communications with beneficiaries as well as donors. Improvements will require the involvement of not only charities and government accounting and charity regulators but also media, charity watchdogs and information facilitators, funders and donors.

KODE ETIK PROFESI AKUNTANSI

KODE ETIK PROFESI AKUNTANSI PADA MASA PERIODE TENGAH

DAN PERBANDINGAN PROFESI  GURU DENGAN KODE ETIK PROFESI PADA MASA

 PERIODE TENGAH

KELAS : 4EB17

DISUSUN OLEH :

1.      Ana Firdaus (29211329)

2.      Dedi Irawan (21211808)

3.      Frederik E.H Situmorang (22211957)

4.      Jumiati (23211884)

5.      Mega Ayu . P (24211380)

6.      Nurfitri Budiapriyati (25211345)

7.      Nurika Emilia J (25211310)

8.      Rizka Primantika (28211042)

9.      Sujiyem (28211740)

10.  Syifa Fauziah (26211746)

11.  Tania Anjani (29211298)

12.  Titik Sendiningtyas (28211743)

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS GUNADARMA

2014/2015

PERBANDINGAN KODE ETIK AKUNTAN DAN KODE ETIK GURU PERIODE TENGAH

No.	Aspek	Akuntan	Guru
1.	Pengertian	Etika profesi akuntan, yaitu norma perilaku yang mengatur hubungan antara akuntan publik dengan kliennya, antara akuntan publik dengan rekan sejawatnya dan antara profesi dengan masyarakat.	Etika profesi guru, yaitu norma atau asas yang disepakati dan diterima oleh guru-guru Indonesia sebagai pedoman sikap dan perilaku dalam melaksanakan tugas profesi sebagai pendidik anggota masyarakat dan warga negara.
2.	Kode Etik	Prinsip etika akuntan atau kode etik akuntan itu meliputi delapan butir pernyataan ( IAI, 1998, dalam Ludigdo, 2007 ). Kedelapan butir pernyataan tersebut merupakan hal - hal yang seharusnya dimiliki oleh seorang akuntan, yaitu :  *Prinsip Pertama - Tanggung Jawab Profesi Bahwa akuntan di dalam melaksanakan tanggung jawabnya sebagai profesional harus senantiasa menggunakan pertimbangan moral dan profesional dalam semua kegiatan yang dilakukannya. * Prinsip Kedua - Kepentingan Publik Setiap anggota berkewajiban untuk senantiasa bertindak dalam kerangka pelayanan publik, dan menunjukkan komitmen atas profesionalisme. * Prinsip Ketiga - Integritas Akuntan sebagai seorang profesional, dalam memelihara dan meningkatkan  kepercayaan publik, harus memenuhi tanggung jawab profesionalnya tersebut dengan menjaga integritasnya setinggi mungkin. * Prinsip Keempat - Obyektifitas Dalam pemenuhan kewajiban profesionalnya, setiap akuntan sebagai anggota IAI harus menjaga obyektifitasnya dan bebas dari benturan kepentingan. * Prinsip Kelima - Kompetensi dan kehati-hatian profesional Akuntan dituntut harus melaksanakan jasa profesionalnya dengan penuh kehati-hatian, kompetensi, dan ketekunan serta mempunyai kewajiban untuk mempertahankan pengetahuan dan keterampilan profesionalnya pada tingkat yang di perlukan untuk memastikan bahwa klien atau pemberi kerja memperoleh manfaat dari jasa profesional yang kompeten berdasarkan perkembangan praktik, legislasi, dan tekhnik yang paling mukhtahir.   *  Prinsip Keenam - Kerahasiaan Akuntan harus menghormati kerahasiaan informasi yang di peroleh selama melakukan jasa profesional dan tidak boleh memakai atau mengungkapkan informasi tersebut tanpa persetujuan, kecuali bila ada hak atau kewajiban profesional atau hukum untuk mengungkapkannya. *  Prinsip ketujuh - Perilaku Profesional Akuntan sebagai seorang profesional dituntut untuk berperilaku konsisten selaras dengan reputasi profesi yang baik dan menjauhi tindakan yang dapat mendiskreditkan profesinya. *  Prinsip Kedelapan - Standar Teknis Akuntan dalam menjalankan tugas profesionalnya harus mengacu dan mematuhi standar teknis dan standar profesional yang relevan. Sesuai dengan keahliannya dan dengan berhati-hati akuntan mempunyai kewajiban untuk melaksanakan penugasan dari penerima jasa selama penugasan tersebut sejalan dengan prinsip integritas dan objektifitas .	•Kompetensi Pedagogik   -  Memahami peserta didik   -  Merancang pembelajaran   -  Melaksanakan pembelajaran   -  Merancang dan melaksanakan evaluasi    pembelajaran   -  Mengembangkan peserta didik untuk   mengaktualisasikan   berbagai potensi yang   dimilikinya •Kompetensi Kepribadian   -  Memiliki kepribadian yang mantap dan stabil.   -  Memiliki kepribadian yang dewasa   -   Memiliki kepribadian yang arif   -  Memiliki kepribadian yang berwibawa   -  Memiliki akhlak mulia dan dapat menjadi teladan •Kompetensi Profesional   -  Menguasai substansi keilmuan yang terkait dengan bidang studi   -  Menguasai langkah-langkah penelitian •Kompetensi Sosial   -  Mampu berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan peserta didik   -  Mampu berkomunikasi dan bergaul
3.	Prinsip Perilaku Profesional	Setiap anggota harus berperilaku yang konsisten dengan reputasi profesi yang baik dan manjauhi tindakan yang dapat mendiskreditkan profesi : 1.Kewajiban untuk menjauhi tingkah laku yang dapat mendiskreditkan profesi harus dipenuhi oleg anggota sebagai perwujudan tanggung-jawabnya kepada penerima jasa, pihak ketiga, anggota uang lain, staf, pemberi kerja dan masyarakat umum.	UU NO 20 TAHUN 2003, psl 39 ayat 2 Pendidik merupakan tenaga profesional yang bertugas merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, melakukan pembimbingan dan pelatihan, serta melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat, terutama bagi pendidik pada perguruan tinggi.
4.	Persamaan Perilaku Profesional Akuntan dan Guru / Pengajar	*Pada Akuntan seorang akuntan diharuskan untuk selalu berperilaku profesional dengan tidak mendiskreditkan teman seprofesi. *Pada Akuntan seorang akuntan diharuskan menguasai bidang keilmuannya agar ia dapat mempertanggungjawabkan pekerjaan yang telah dibuatnya.	Pada profesi pengajar yaitu pengajar hendaknya menghargai potensi siswa dan menghargai teman seprofesi.
5.	Perbedaan Perilaku Profesional Akuntan dan Guru	*Pada Akuntan diharuskan taat kepada peraturan yang tertuang dalam SAK dan peraturan perusahaan. *Pada Akuntan diharuskan melindungi kerahasiaan perusahaannya dengan tidak membuat usaha-usaha yang dapat menimbulkan kecurangan.	*Pada pengajar yaitu pengajar harus taat pada hukum dan menjunjung tinggi kebutuhan dan hak-hak peserta didik. *Pada pengajar yaitu pengajar membuat usaha-usaha yang rasional untuk melindungi peserta didiknya dari kondisi yang menghambat proses belajar.

Kode Etik Akuntan Menurut Ikatan Akuntan Indonesia (IAI)

Etika profesional dikeluarkan oleh organisasi profesi untuk mengatur perilaku anggotanya dalam menjalankan praktik profesinya bagi masyarakat.Dalam kongresnya tahun 1973, IAI untuk pertama kalinya menetapkan Kode Etik bagi profesi Akuntan di Indonesia.Pembahasan mengenai kode etik IAI ditetapkan dalam Kongres VIII tahun 1998.
Dalam kode etik yang berlaku sejak tahun 1998, IAI menetapkan delapan prinsip etika yang berlaku bagi seluruh anggota IAI dan seluruh kompartemennya.Setiap kompartemen menjabarkan 8 (delapan) Prinsip Etika ke dalam Aturan Etika yang berlaku secara khusus bagi anggota IAI.Setiap anggota IAI, khususnya untuk Kompartemen Akuntansi Sektor Publik harus mematuhi delapan Prinsip Etika dalam Kode Etika IAI beserta Aturan Etikanya.

Kode Etik Guru Indonesia Menurut PGRI

Kode Etik Guru Indonesia menurut PGRI (1973) adalah landasan moral dan pedoman tingkah laku guru warga PGRI dalam melaksanakan panggilan pengabdiannya bekerja sebagai guru.

Tujuan kode etik profesi adalah untuk kepentingan anggota dan organisasi profesi itu sendiri, yaitu untuk:
1.  Menjunjung tinggi martabat profesi;
2.  Menjaga dan memelihara kesejahteraan para anggotanya;
3.  Meningkatkan pengabdian para anggota profesi;
4.  Meningkatkan mutu profesi;
5.  Meningkatkan mutu organisasi profesi.

Kode etik ditetapkan oleh anggota profesi.Kode etik guru ditetapkan oleh anggota profesi guru yang tergabung dalam wadah PGRI.Kode etik ini dijadikan pedoman bertindak bagi seluruh anggota organisasi atau profesi tersebut.Sanksi terhadap pelanggaran kode etik diberlakukan bagi anggota dengan menggunakan sanksi organisasi profesi, misalnya dilarang mengajar, atau melakukan aktivitas di dunia pendidikan, atau bahkan diberi tindakan pidana atau perdata jika secara lebih jauh melanggar undang-undang tertentu.

Kode Etik Guru Indonesia ditetapkan dalam Kongres PGRI pada tahun 1973 pada Kongres ke XIII di Jakarta.Kemudian disempurnakan pada Kongres ke XVI tahun 1989 di Jakarta.

Guru Indonesia menyadari bahwa pendidikan adalah bidang pengabdian terhadap Tuhan YME, Bangsa dan Negara serta kemanusiaan pada umumnya.Guru Indonesia yang berjiwa Pancasila dan setia pada Undang-Undang Dasar 1945, turut bertanggungjawab atas terwujudnya cita-cita Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus 1945. Oleh sebab itu, guru Indonesia terpanggil untuk menunaikan karyanya dengan memedomani dasar-dasar sebagai berikut:

1. Guru berbakti membimbing peserta didik untuk membentuk manusia Indonesia seutuhnya yang berjiwa Pancasila. 
2. Guru memiliki dan melaksanakan kejujuran profesional.
3. Guru berusaha memperoleh informasi tentang peserta didik sebagia bahan melakukan bimbingan dan pembinaan. 
4. Guru menciptakan suasana sekolah sebaik-baiknya yang menunjang berhasilnya proses belajar mengajar.
5. Guru memelihara hubungan baik dengan orang tua murid dan masyarakat sekitarnya untuk membina peran serta dan rasa tanggungjawab bersama terhadap pendidikan.
6. Guru secara pribadi dan bersama-sama mengembangkan dan meningkatkan mutu dan martabat profesinya.
7. Guru memelihara hubungan seprofesi, semangat kekeluargaan, dan kesetiakawanan sosial.
8. Guru secara bersama-sama memelihara dan meningkatkan mutu organisasi PGRI sebagai sarana perjuangan dan pengabdian.
9. Guru melaksanakan segala kebijaksanaan pemerintah dalam bidang pendidikan. 

KODE ETIK PROFESI AKUNTANSI

KODE ETIK PROFESI AKUNTANSI PADA MASA PERIODE TENGAH

DAN PERBANDINGAN PROFESI SEORANG GURU DENGAN KODE ETIK PROFESI PADA MASA PERIODE TENGAH

KELAS            : 4EB17

KELOMPOK   :

1.      Ana Firdaus (29211329)

2.      Dedi Irawan (21211808)

3.      Frederik E.H Situmorang (22211957)

4.      Jumiati (23211884)

5.      Mega Ayu . P (24211380)

6.      Nurfitri Budiapriyanti (25211345)

7.      Nurika Emilia J (25211310)

8.      Rizka Primantika (28211042)

9.      Sujiyem (28211740)

10.  Syifa Fauziah (26211746)

11.  Tania Anjani (29211298)

12.  Titik Sendiningtyas (28211743)

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS GUNADARMA

2014

Kode etik profesi pada masa periode tengah

Profesi akuntansi mulai berkembang cepat sejak tahun 1967 yaitu setelah dikeluarkannya Undang-Undang Penanaman Modal Asing dan Undang-Undang Penanaman Modal Dalam Negeri 1968. Usaha profesionalisasi IAI mendapat sambutan ketika dilaksanakan konvensi akuntansi yang pertama yaitu pada tahun 1969. hal ini terutama disebabkan oleh adanya Surat Keputusan Menteri Keuangan yang mewajibkan akuntan bersertifikat menjadi anggota IAI.

Pada tahun 1970 semua lembaga harus mengadopsi sistem akuntansi model Amerika. Pada pertengahan tahun 1980an, sekelompok tehnokrat muncul dan memiliki kepedulian terhadap reformasi ekonomi dan akun tansi. Kelompok tersebut berusaha untuk menciptakan ekonomi yang lebih kompetitif dan lebih berorientasi pada pasar-dengan dukungan praktik akuntansi yang baik. Kebijakan kelompok tersebut memperoleh dukungan yang kuat dari investor asing dan ­lembaga-lembaga internasional.

Pada tahun 1973, IAI membentuk “Komite Norma Pemeriksaan Akuntan” (KNPA) untuk mendukung terciptanya perbaikan ujian akuntansi (Bahciar 2001). Yayasan Pengembangan Ilmu Akuntansi Indonesia (YPAI) didirikan pada tahun 1974 untuk mendukung pengembangan profesi melalui program pelatihan dan kegiatan penelitian. Selanjutnya pada tahun 1985 dibentuk Tim Koordinasi Pengembangan Akuntansi (TKPA). Kegitan TKPA ini didukung sepenuhnya oleh IAI dan didanai oleh Bank Dunia sampai berakhir tahun 1993. misinya adalah untuk mengembangkan pendidikan akuntansi, profesi akuntansi, standar profesi dan kode etik profesi.

Kemajuan selanjutnya dapat dilihat pada tahun 1990an ketika Bank Dunia mensponsori Proyek Pengembangan Akunatan (PPA). Melalui proyek ini, berbagai standar akuntansi dan auditing dikembangkan, standar profesi diperkuat dan Ujian Sertifikasi Akuntan Publik (USAP) mulai dikenalkan. Ujian Sertifikasi Akuntan Publik berstandar Internasional diberlakukan sebagai syarat wajib bagi akuntan publik yang berpraktik sejak tahun 1997 (akuntan yang sudah berpraktik sebagai akuntan public selama 1997 tidak wajib mengikuti USAP). Pengenalan USAP ini mendapat dukungan penuh dari pemerintah. Hal ini dapat dilihat SK Menteri Keuangan No. 43/ KMK. 017/ 1997 yang berisi ketentuan tentang prosedur perizinan, pengawasan, dan sanksi bagi akuntan public yang bermasalah (SK ini kemudian diganti dengan SK No. 470/ kmk.017/ 1999).

Empat puluh lima tahun setelah pendirian, IAI berkembang menjadi organisasi profesi yang diakui keberadaanya di Indonesia dan berprofesi sebagai akuntan publik, akuntan manajemen, akuntan pendidikan dan akuntan pemerintahan.

Profesi akuntansi menjadi sorotan publik ketika terjadi krisis keuangan di Asia pada tahun 1997 yang ditandai dengan bangkrutnya berbagai perusahaan dan Bank di Indonesia. Hal ini disebabkan perusahaan yang mengalami kebangkrutan tersebut, banyak yang mendapat opini wajar tanpa pengecualian (unqualified audit opinions) dari akuntan publik. Pada bulan Juni 1998 Asian Devloment Bank (ADB) menyetujui Financial Governance Reform Sector Develoment Program (FGRSDP) untuk mendukung usaha pemerintah mempromosikan dan memperkuat proses pengelolaan perusahaan (governance) di sektor public dan keuangan. Kebijakan FGRSDP yang disetujui pemerintah adalah usaha untuk menyusun peraturan yang membuat :

1) Auditor bertanggung jawab atas kelalaian dalam melaksanakan audit

2) Direktur bertanggung jawab atas informasi yang salah dalam laporan keuangan dan informasi        publik lainnya.

Sejarah Awal Profesi Akuntansi di Indonesia

Sejarah Awal Profesi Akuntansi di Indonesia

Sejarah perkembangan profesi akuntansi di Indonesia dibagi dalam 4 masa yaitu:

1.   Masa Sebelum kemerdekaan

           Akuntansi telah ada sejak jaman berabad- abad yang dimulai pada abad ke-15.

Walaupun sebenarnya masih dipertentangkan para ahli mengenai kapan sebenarnya

profesi ini dimulai. Kesempatan bagi akuntan lokal (Indonesia) mulai muncul pada tahun

1942-1945, dengan mundurnya Belanda dari Indonesia. Sampai tahun 1947 hanya ada

satu orang akuntan yang berbangsa Indonesia yaitu Prof. Dr. Abutari (Soemarso 1995).

Praktik akuntansi model Belanda masih diggunakan selama era setelah kemerdekaan

(1950an). Pendidikan dan pelatihan akuntansi masih didominasi oleh sistem akuntansi

model Belanda.

Praktik akuntansi di Indonesia dapat ditelusuri pada sejak masa era penjajahan Belanda sekitar 17 (ADB 2003) atau sekitar tahun 1642 (Soemarso 1995). Perjalanan yang jelas berkaitan dengan praktik akuntansi di Indonesia dapat di temui pada tahun 1747, yaitu praktik pembukuan yang dilaksanakan Amphioen Socitey yang berkedudukan di Jakarta (Soemarso 1995). Pada era ini Belanda memakai sistem pembukuan berpasangan (Double-entry bookkeeping) sebagaimana yang dikembangkan ole H luca Pacioli. Perusahaan VOC milik Belanda yang merupakan organisasi komersial utama selama masa penjajahan memainkan peranan penting dalam praktik bisnis di Indonesia selam era ini (Diga dan Yunus 1997). Akuntan - akuntan Belanda itu kemudian mendominasi akuntan di perusahaan - perusahaan yang juga di monopoli penjajahan hingga abad 19.

Pada masa pendudukan Jepang, pendidikan akuntansi hanya diselenggarakan oleh Departemen Keuangan berupa kursus ajun akuntansi di Jakarta. Persertanya saat itu 30 orang termasuk Prof.Sumardjo dan Prof.Hadibroto. Bersama 4 akuntan lulusan pertama FEUI dan 6 lulusan Belanda, Prof.Sumardjo merintis pendirian Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI) tanggal 23 Desember 1957. Pada tahun yang sama pemerintah melakukan nasionalisasi terhadap perusahaan - perusahaan milik Belanda. Hal ini menyebabkan akuntan - akuntan Belanda kembali ke negerinya dan pada saat itu akuntan Indonesia semakin berkembang. Perkembangan itu semakin pesat setelah Presiden meresmikan kegiatan pasar modal 10 Agustus 1977 yang membuat peranan akuntansi dan laporan keuangan menjadi penting. Bulan Januari 1977 Mentri Keuangan mengeluarkan Surat Keputusan Nomor 43/1977 Tentang Jas Akuntan menggantikan Kepmenkeu 763/1968. Selain mewajibkan akuntan publik memiliki sertifikat akuntan publik, juga akuntan publik asing diperbolehkan praktik di Indonesia sepanjang memenuhi syarat.

2.    Masa Orde Lama (1950 – 1959) sebelum tahun 1954

Pada periode pertama telah ada jasa pekerjaan akuntan yang bermanfaat bagi masyarakat bisnis, yang disebabkan oleh hubungan ekonomi yang makin sulit, meruncingnya persaingan, dan naiknya pajak-pajak para pengusaha sehingga makin sangat dirasakan kebutuhan akan penerangan serta nasehat para ahli untuk mencapai perbaikan dalam sistem administrasi perusahaan. Sehingga mereka menggunakan jasa orang-orang yang ahli dalam bidang akuntansi. Kebutuhan akan bantuan akuntan yang makin besar menjadi alasan bagi khalayak umum yang tidak berpengetahuan dan berpengalaman dalam lapangan akuntansi untuk bekerja sebagai akuntan, dikarenakan pengetahuan yang dimiliki akuntan harus sederajat dengan syarat yang ditetapkan oleh pemerintah dan juga mereka harus mengikuti pelajaran pada perguruan tinggi negeri dengan hasil baik. Oleh karena itu, pemerintah menetapkan peraturan dengan undang-undang untuk melindungi ijazah akuntan agar pengusaha dan badan yang lain tidak tertipu oleh pemakaian gelar “akuntan” yang tidak sah.

3.    Masa Orde baru (1966 – 1998) (tahun 1954 – 1973)

Setelah adanya Undang-Undang No. 34 tahun 1954 tentang pemakaian gelar akuntan, auditor di Indonesia berjalan lamban karena perekonomian Indonesia pada saat itu kurang menguntungkan. Mengingat terbatasnya tenaga akuntan dan ajun akuntan yang menjadi auditor pada waktu itu, Direktorat Akuntan Negara meminta bantuan kantor akuntan publik untuk melakukan audit atas nama Direktorat Akuntan Negara.

Perluasan pasar profesi akuntan publik semakin bertambah yaitu pada saat pemerintah mengeluarkan Undang-undang Penanaman Modal Asing (PMA) dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMND) tahun 1967/1968. Profesi akuntan publik mengalami perkembangan yang berarti sejak awal tahun 70-an dengan adanya perluasan kredit-kredit perbankan kepada perusahaan. Bank-bank ini mewajibkan nasabah yang akan menerima kredit dalam jumlah tertentu untuk menyerahkan secara periodik laporan keuangan yang telah diperiksa akuntan publik. Pada umumnya, perusahaan-perusahaan swasta di Indonesia baru memerlukan jasa akuntan publik jika kreditur mewajibkan mereka menyerahkan laporan keuangan yang telah diperiksa oleh akuntan publik.

4.    Masa Reformasi

Perkembangan akuntansi dari masa reformasi hingga saat ini terbagi dalam beberapa periode :

-       Periode tahun 1973 – 1979

M. Sutojo pada Konvensi Nasional Akuntansi I di Surabaya Desember 1989 menyampaikan hasil penelitiannya mengenai: Pengembangan Pengawasan Profesi Akuntan Publik di Indonesia, bahwa profesi akuntan publik ditandai dengan satu kemajuan besar yang dicapai Ikatan Akuntan Indonesia dengan diterbitkannya buku Prinsip Akuntansi Indonesia (PAI) dan Norma Pemeriksaan Akuntan (NPA) dalam kongres Ikatan Akuntan Indonesia di Jakarta tanggal 30 November – 2 Desember 1973. Dengan adanya prinsip dan norma ini, profesi akuntan publik telah maju selangkah lagi karena memiliki standar kerja dalam menganalisa laporan keuangan badan-badan usaha di Indonesia. Pada akhir tahun 1976 Presiden Republik Indonesia dalam surat keputusannya nomor 52/1976, menetapkan pasar modal yang pertama kali sejak memasuki masa Orde Baru. Dengan adanya pasar modal di Indonesia, kebutuhan akan profesi akuntan publik meningkat pesat. University menyatakan bahwa profesi akuntan publik dibutuhkan untuk mengaudit dan memberikan pendapat tanpa catatan (unqualified opinion) pada laporan keuangan yang go public atau memperdagangkan sahamnya di pasar modal.

 Pada tanggal 1 Mei 1978 dibentuk Seksi Akuntan Publik (IAI-SAP) yang bernaung di bawah IAI. Sampai sekarang seksi yang ada di IAI, selain seksi akuntan publik, adalah seksi akuntan manajemen dan seksi akuntan pendidik. Keputusan Menteri Keuangan No. 108/1979 tanggal 27 Maret 1979 yang menggariskan bahwa laporan keuangan harus didasarkan pada pemeriksaan akuntan publik dan mengikuti PAI. Maksud instruksi dan surat keputusan tersebut adalah untuk merangsang wajib pajak menggunakan laporan keuangan yang telah diperiksa oleh akuntan publik, dengan memberikan keringanan pembayaran pajak perseroan dan memperoleh pelayanan yang lebih baik di bidang perpajakan. Keputusan ini dikenal dengan nama 27 Maret 1979. Ini merupakan keputusan yang penting dalam sejarah perkembangan profesi akuntan publik dan sekaligus sebagai batu ujian bagi akuntan publik dan masyarakat pemakainya.

-       Periode Tahun 1979 – 1983

Pada periode profesi akuntan publik dalam keadaan suram, pelaksanaan paket 27 Maret. Tiga tahun setelah kemudahan diberikan pemerintah masih ada akuntan publik tidak memanfaatkan maksud baik pemerintah tersebut. Beberapa akuntan publik melakukan malpraktik yang sangat merugikan penerimaan pajak yaitu dengan cara bekerjasama dengan pihak manajemen perusahaan melakukan penggelapan pajak. 

-        Periode Tahun 1983 – 1989

Periode ini yang berisi upaya konsolidasi profesi akuntan termasuk akuntan publik. PAI 1973 disempurnakan dalam tahun 1985, disusul dengan penyempurnaan NPA pada tahun 1985, dan penyempurnaan kode etik dalam kongres ke V tahun 1986.

Setelah melewati masa-masa suram, pemerintah perlu memberikan perlindungan terhadap masyarakat pemakai jasa akuntan publik dan untuk mendukung pertumbuhan profesi tersebut. Pada tahun 1986 pemerintah mengeluarkan Keputusan Menteri Keuangan No. 763/KMK.001/1986 tentang Akuntan Publik. Keputusan ini mengatur bidang pekerjaan akuntan publik, prosedur dan persyaratan untuk memperoleh izin praktik akuntan publik dan pendirian kantor akuntan publik beserta sanksi-sanksi yang dapat dijatuhkan kepada akuntan publik yang melanggar persyaratan praktik akuntan publik.

Dengan keputusan Menteri Keuangan tersebut dibuktikan pula sekali lagi komitmen pemerintah yang konsisten kepada pengembangan profesi akuntan publik yaitu dengan mendengar pendapat Ikatan profesi pada kongres ke VI IAI antara lain mengenai: pengalaman kerja yang perlu dimiliki sebelum praktik; keharusan akuntan publik fultimer (kecuali mengajar); izin berlaku tanpa batas waktu; kewajiban pelaporan berkala (tahunan) mengenai kegiatan praktik kepada pemberi izin; pembukaan cabang harus memenuhi syarat tertentu; izin diberikan kepada individu bukan kepada kantor; pencabutan izin perlu mendengar pendapat dewan kehormatan IAI; pemohon harus anggota IAI; pengawasan yang lebih ketat kepada akuntan asing. Pada tahun 1988 diterbitkan petunjuk pelaksaan keputusan Menteri Keuangan melalui Keputusan Direktur Jenderal Moneter No. Kep.2894/M/1988 tanggal 21 Maret 1988. Suatu hal yang mendasar dari keputusan tersebut adalah pembinaan para akuntan publik yang bertujuan:

a.    Membantu perkembangan profesi akuntan publik di Indonesia

b.    Memberikan masukan kepada IAI atau seksi akuntan publik mengenai liputan  yang dikehendaki Departemen Keuangan dalam program pendidikan

c.    Melaksanakan penataran bersama IAI atau IAI-seksi akuntan publik mengenai hal-hal yang dianggap perlu diketahui publik (KAP), termasuk  mengenai manajemen KAP.

d.    Mengusahakan agar staf KAP asing yang diperbantukan di Indonesia untuk memberi penataran bagi KAP lainnya melalui IAI atau IAI-Seksi Akuntan Publik dan membantu pelaksanaannya

e.    Memantau laporan berkala kegiatan tahunan KAP

-        Periode Tahun 1990 – sekarang

Pada periode ini profesi akuntan publik terus berkembang seiring dengan berkembangnya dunia usaha dan pasar modal di Indonesia. Walaupun demikian, masih banyak kritikan-kritikan yang dilontarkan oleh para usahawan dan akademisi. Namun, keberadaan profesi akuntan tetap diakui oleh pemerintah sebagai sebuah profesi kepercayaan masyarakat. Di samping adanya dukungan dari pemerintah, perkembangan profesi akuntan publik juga sangat ditentukan ditentukan oleh perkembangan ekonomi dan kesadaran masyarakat akan manfaat jasa akuntan publik. Beberapa faktor yang dinilai banyak mendorong berkembangnya profesi adalah:

a.    Tumbuhnya pasar modal

b.    Pesatnya pertumbuhan lembaga-lembaga keuangan baik bank maupun non- bank.

c.    Adanya kerjasama IAI dengan Dirjen Pajak dalam rangka menegaskan peran akuntan publik dalam pelaksanaan peraturan perpajakan di Indonesia

d.    Berkembangnya penanaman modal asing dan globalisasi kegiatan perekonomian

Pada awal 1992 profesi akuntan publik kembali diberi kepercayaan oleh pemerintah (Dirjen Pajak) untuk melakukan verifikasi pembayaran PPN dan PPn BM yang dilakukan oleh pengusaha kena pajak. Sejalan dengan perkembangan dunia usaha tersebut, Olson pada tahun 1979 di dalam Journal Accountanty mengemukakan empat perkembangan yang harus diperhatikan oleh profesi akuntan yaitu:

a.    Makin banyaknya jenis dan jumlah informasi yang tersedia bagi masyarakat

b.     Makin baiknya transportasi dan komunikasi

c.    Makin disadarinya kebutuhan akan kualitas hidup yang lebih baik

d.    Tumbuhnya perusahaan-perusahaan multinasional sebagai akibat dari fenomena pertama dan kedua.

Dampak yang akan timbulkan dari konsekuensi perkembangan akuntansi :

·         Kebutuhan dalam upaya memperluas peranan akuntan, ruang lingkup pekerjaan akuntan publik semakin luas sehingga tidak hanya meliputi pemeriksaan akuntan dan penyusunan laporan keuangan.

·         Kebutuhan pada tenaga spesialisasi dalam profesi, makin besarnya tanggung jawab dan ruang lingkup kegiatan klien, mengharuskan akuntan publik untuk selalu menambah pengetahuan.

·         Kebutuhan terhadap standar teknis yang makin tinggi dan rumit, dengan berkembangnya teknologi informasi, laporan keuangan akan menjadi makin beragam dan rumit.

Sumber :

http://sitiisroah.wordpress.com/tugas-kuliah/makalah/sejarah-perkembangan-ilmu-akuntansi/

http://ilmuakuntansi.web.id/sejarah-akuntansi/